基層衛(wèi)生健康是健康中國(guó)建設(shè)的基石，國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)則是破解基層醫(yī)療發(fā)展難題的重大探索。自2021年試驗(yàn)啟動(dòng)以來(lái)，山東省濰坊市壽光市作為首批試驗(yàn)區(qū)，以“四位一體”集成改革為抓手，實(shí)現(xiàn)了基層衛(wèi)生健康服務(wù)的跨越式發(fā)展。山東環(huán)球軟件股份有限公司作為本土成長(zhǎng)起來(lái)的數(shù)字化服務(wù)商，深度參與壽光試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全過(guò)程，以“數(shù)字健康大腦”為核心支撐，為全國(guó)基層衛(wèi)生改革貢獻(xiàn)了“壽光經(jīng)驗(yàn)”與“軟件力量”。

一、政策引領(lǐng)：數(shù)智化成為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)核心引擎

2021年8月，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的通知》，確立8個(gè)首批試驗(yàn)區(qū)，壽光市憑借扎實(shí)的基層基礎(chǔ)成功入選。這一舉措并非孤立試點(diǎn)，而是貫穿“十四五”時(shí)期的系統(tǒng)性工程，旨在通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建分層分類、高效協(xié)同的基層衛(wèi)生服務(wù)體系。
隨著改革深入，國(guó)家層面不斷強(qiáng)化政策供給與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。2023年《關(guān)于全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出統(tǒng)一縣域醫(yī)共體信息系統(tǒng)；2025年2月，《緊密型縣域醫(yī)共體信息化功能指引》進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)模式，要求完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與業(yè)務(wù)功能；同年11月發(fā)布的《衛(wèi)生健康行業(yè)人工智能應(yīng)用場(chǎng)景參考指引》，更將84項(xiàng)AI應(yīng)用場(chǎng)景落地基層。政策的層層遞進(jìn)，為環(huán)球軟件等企業(yè)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了清晰的方向。
截至2025年，國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)已從8個(gè)擴(kuò)至12個(gè)，5個(gè)省份設(shè)立30個(gè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)，形成“國(guó)家引領(lǐng)、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣落實(shí)”的三級(jí)推進(jìn)機(jī)制。山東省在此浪潮中，聚焦就醫(yī)保障、分級(jí)診療等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，為壽光試驗(yàn)區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐，也為環(huán)球軟件的技術(shù)落地創(chuàng)造了良好環(huán)境。

二、壽光實(shí)踐：以“四位一體”改革破局基層難題

作為試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)桿，壽光市始終以“有突破、走在前”為目標(biāo)，2023年作為唯一縣級(jí)代表在全國(guó)試驗(yàn)區(qū)工作會(huì)上匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)，并獲得“中國(guó)-蓋茨基金會(huì)”專項(xiàng)捐贈(zèng)支持。經(jīng)過(guò)四年探索，壽光創(chuàng)新實(shí)施發(fā)展均衡化、醫(yī)防融合化、鎮(zhèn)村一體化、診療數(shù)字化“四位一體”改革，取得顯著成效：群眾縣域就診率超92%、看病就醫(yī)滿意度達(dá)97.33%，均遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。
在硬件升級(jí)方面，壽光投資3.2億元新建5處衛(wèi)生院，啟動(dòng)“賓館式病房、花園式醫(yī)院”改造行動(dòng)，成為全省首個(gè)全域推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)6S管理的縣市。稻田醫(yī)院建成全市首家呼吸病試驗(yàn)室，圣城街道衛(wèi)生院糖尿病專科年門診量達(dá)32.5萬(wàn)人次，形成“一院一專科”的特色格局。在機(jī)制創(chuàng)新上，組建兩大緊密型縣域醫(yī)共體，建立衛(wèi)生健康、醫(yī)保等多部門月度聯(lián)席會(huì)議制度，每半年由市委市政府專題聽(tīng)取進(jìn)展，確保改革落地見(jiàn)效。
尤為突出的是，壽光以單病種群體管理為核心，實(shí)現(xiàn)了健康管理模式的根本轉(zhuǎn)變：從“發(fā)病管理”到“發(fā)現(xiàn)管理”，從“坐等患者”到“主動(dòng)篩查”，從“個(gè)體治療”到“群體管理”。全市衛(wèi)生院均設(shè)立“三高基地”，村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)慢病辦理、配藥、監(jiān)測(cè)等“六個(gè)不出村”服務(wù)，構(gòu)建起全鏈條健康管理體系。這些成果的取得，離不開(kāi)環(huán)球軟件在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的持續(xù)賦能。

三、軟件賦能：構(gòu)建全生命周期數(shù)字健康服務(wù)體系

自試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，環(huán)球軟件與壽光市建立戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作，以“惠民、惠醫(yī)、惠政”為核心，打造“數(shù)字壽光·云健康”服務(wù)平臺(tái)，成為壽光基層衛(wèi)生數(shù)智化轉(zhuǎn)型的核心支撐力量。作為縣域數(shù)字城市建設(shè)先行者，環(huán)球軟件將新一代信息技術(shù)與醫(yī)療健康場(chǎng)景深度融合，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)的“全量整合、全域共享、全程應(yīng)用”。
在數(shù)據(jù)整合層面，環(huán)球軟件以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，對(duì)區(qū)域醫(yī)療信息化系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，全面整合基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、婦幼健康等多系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺(tái)，打破了以往“信息孤島”局面，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)健行業(yè)“一屏知家底、一網(wǎng)全監(jiān)測(cè)、一鍵達(dá)基層”的管理效能，為壽光“健康大腦”提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)底座。
在服務(wù)場(chǎng)景創(chuàng)新上，平臺(tái)延伸出全生命周期健康服務(wù)鏈條：從新生兒出生醫(yī)學(xué)證明辦理、婚前檢查，到重點(diǎn)人群健康管理，再到“身后一件事”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)“一生一鏈”。針對(duì)基層診療痛點(diǎn)，開(kāi)發(fā)醫(yī)保碼與健康碼“兩碼合一”結(jié)算系統(tǒng)，推動(dòng)檢查結(jié)果跨機(jī)構(gòu)互認(rèn)，在村衛(wèi)生室部署24小時(shí)“智慧藥柜”，讓群眾“少跑腿、好辦事”。這些智慧應(yīng)用使患者排隊(duì)時(shí)間平均縮短30%，極大提升了就醫(yī)體驗(yàn)。
在醫(yī)防融合與分級(jí)診療領(lǐng)域，環(huán)球軟件的技術(shù)支撐作用尤為凸顯。依托AI輔助決策系統(tǒng)，為基層醫(yī)生提供癥狀分析、診斷建議等支持，彌補(bǔ)了基層醫(yī)療人才短板；構(gòu)建的遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)協(xié)作，上級(jí)專家可通過(guò)平臺(tái)指導(dǎo)基層診療，讓優(yōu)質(zhì)資源真正下沉。配合壽光“單病種群體管理聯(lián)盟”，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)慢病數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，助力“三高六病”人群精準(zhǔn)管理，推動(dòng)基層醫(yī)療從“治病”向“防病”轉(zhuǎn)變。

四、成效彰顯與未來(lái)展望

在環(huán)球軟件與各方的協(xié)同努力下，壽光試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效獲得各級(jí)認(rèn)可：2022年群眾看病就醫(yī)滿意度位列全省第2、濰坊第1；2024年基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)率達(dá)100%，村衛(wèi)生室診療服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)全覆蓋，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省醫(yī)改辦作為典型在全省推廣，省領(lǐng)導(dǎo)先后3次給予批示肯定。這些成果的背后，是環(huán)球軟件以技術(shù)創(chuàng)新回應(yīng)基層醫(yī)療需求的生動(dòng)實(shí)踐。
面向未來(lái)，國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將進(jìn)入深化期，數(shù)智化與AI應(yīng)用將成為核心競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)球軟件將持續(xù)聚焦“健康大腦+智慧醫(yī)療”建設(shè)，進(jìn)一步整合在縣域數(shù)字城市建設(shè)中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，深化人工智能在慢病管理、智能分診、健康預(yù)警等場(chǎng)景的應(yīng)用。重點(diǎn)助力壽光打造“縣域衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、縣域健康管理引領(lǐng)區(qū)、縣域綜合改革創(chuàng)新區(qū)和縣域健康中國(guó)行動(dòng)展示區(qū)”，讓“壽光經(jīng)驗(yàn)”通過(guò)數(shù)字化手段更易復(fù)制、更易推廣。
基層強(qiáng)則衛(wèi)生強(qiáng)，基層安則百姓安。環(huán)球軟件將始終以服務(wù)基層衛(wèi)生健康發(fā)展為己任，以技術(shù)創(chuàng)新為筆、以數(shù)據(jù)資源為墨，在國(guó)家基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖上，持續(xù)書(shū)寫數(shù)字賦能的新篇章，為健康中國(guó)戰(zhàn)略在基層落地生根貢獻(xiàn)更多力量。