2025年9月1日，新修訂的傳染病防治法正式施行。此次傳染病防治法修訂，是全面加強公共衛(wèi)生領域法律法規(guī)建設的關鍵舉措，是推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展、保障人民健康和公共衛(wèi)生安全的重要基石。

新修訂的傳染病防治法如何助力疾病預防控制能力提升，對疾病預防控制部門、疾病預防控制機構等作出哪些具體要求？對此，國家疾病預防控制局規(guī)劃財務與法規(guī)司相關負責人接受了健康報專訪。

健全體系 提升能力

健康報：此次傳染病防治法修訂，對于疾控事業(yè)高質量發(fā)展有哪些具體推動？

答：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫(yī)療救治等能力。新修訂的傳染病防治法貫徹落實黨中央決策部署，進一步健全公共衛(wèi)生體系、提升疾病預防控制能力，對于推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

一是落實疾病預防控制體系改革部署，規(guī)定國家建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預防控制網(wǎng)絡，進一步明確疾病預防控制機構的功能定位，細化各級疾病預防控制機構在傳染病預防、控制中的職責，不斷提升疾病預防控制機構專業(yè)能力。

二是聚焦夯實基層公共衛(wèi)生基礎，規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當有專門的科室或者指定人員負責傳染病預防、控制管理工作，在疾病預防控制機構指導下，承擔本機構的傳染病預防、控制和責任區(qū)域內的傳染病防治健康教育、預防接種、傳染病疫情報告、傳染病患者健康監(jiān)測以及城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病疫情防控指導等工作。

三是聚焦提升醫(yī)療機構疾病預防控制能力，規(guī)定國家加強醫(yī)療機構疾病預防控制能力建設，持續(xù)提升傳染病?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測、檢驗檢測、診斷和救治、科學研究等能力和水平。

四是聚焦推動醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，規(guī)定國家創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，推進醫(yī)療機構與疾病預防控制機構深度協(xié)作。

五是聚焦強化傳染病防治人才培養(yǎng)，規(guī)定國家加強傳染病防治人才隊伍建設，推動傳染病防治相關學科建設。

六是聚焦強化傳染病防治經(jīng)費保障，規(guī)定縣級以上人民政府應當按照規(guī)定落實疾病預防控制機構基本建設、設備購置、學科建設、人才培養(yǎng)等相關經(jīng)費，對其他醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔疾病預防控制任務所需經(jīng)費按照規(guī)定予以保障。

七是聚焦加強疾病預防控制信息化建設，規(guī)定縣級以上人民政府應當加強疾病預防控制信息化建設，將其納入全民健康信息化建設；建立傳染病預防控制信息共享機制，利用全民健康信息平臺、政務數(shù)據(jù)共享平臺、應急管理信息系統(tǒng)等，共享并綜合應用相關數(shù)據(jù)。

部門職責更明確

健康報：對于疾病預防控制部門的職責，新修訂的傳染病防治法作出了哪些具體規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法明確了各級疾病預防控制部門在傳染病防治工作中的總體職責。其中，國務院疾病預防控制部門負責全國傳染病預防、控制的組織指導工作，負責全國傳染病疫情應對相關工作。縣級以上地方人民政府疾病預防控制部門負責本行政區(qū)域傳染病預防、控制的組織指導工作，負責本行政區(qū)域傳染病疫情應對相關工作。

新修訂的傳染病防治法也細化了各級疾病預防控制部門在傳染病防治各方面工作中的具體職責，如以下方面：

在法定傳染病目錄調整方面，規(guī)定國務院疾病預防控制部門根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，及時提出調整各類傳染病目錄的建議。

在傳染病監(jiān)測方面，規(guī)定國務院疾病預防控制部門會同國務院有關部門制定國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案；省級人民政府疾病預防控制部門會同同級人民政府有關部門，根據(jù)國家傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，制定本行政區(qū)域傳染病監(jiān)測計劃和工作方案，報國務院疾病預防控制部門審核后實施。

在傳染病疫情信息通報共享方面，規(guī)定國務院疾病預防控制部門應當及時向省級人民政府疾病預防控制部門和中央軍事委員會負責衛(wèi)生工作的部門通報全國傳染病疫情以及監(jiān)測、預警的相關信息；縣級以上人民政府疾病預防控制部門與同級相關部門建立傳染病疫情通報機制，及時共享傳染病疫情信息。

在傳染病防治工作監(jiān)督管理方面，規(guī)定縣級以上人民政府疾病預防控制部門對下級疾病預防控制部門履行法律規(guī)定職責，疾病預防控制機構、醫(yī)療機構、采供血機構的傳染病預防、控制工作，用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、飲用水供水單位以及涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，公共場所、學校、托育機構的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施等，進行監(jiān)督檢查。

機構任務更清晰

健康報：對于疾病預防控制機構的職責，新修訂的傳染病防治法作出了哪些具體規(guī)定？

答：新修訂的傳染病防治法對于各級疾病預防控制機構在傳染病預防、控制中的職責進行了具體規(guī)定。一是實施傳染病預防控制規(guī)劃，制定傳染病預防控制技術方案并組織實施；二是組織開展傳染病監(jiān)測，收集、分析和報告?zhèn)魅静”O(jiān)測信息，預測傳染病的發(fā)生、流行趨勢；三是開展對傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學調查、風險評估、現(xiàn)場處理及其效果評價；四是開展傳染病實驗室檢驗檢測、診斷、病原學鑒定；五是實施免疫規(guī)劃，負責預防性生物制品的使用管理；六是開展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識；七是指導、培訓下級疾病預防控制機構及其工作人員開展傳染病預防、控制工作；八是指導醫(yī)療機構和學校、托育機構、養(yǎng)老機構、康復機構、福利機構、未成年人救助保護機構、救助管理機構、體育場館、監(jiān)管場所、車站、港口、機場等重點場所開展傳染病預防、控制工作；九是開展傳染病防治基礎性研究、應用性研究和衛(wèi)生評價，提供技術咨詢。

同時，新修訂的傳染病防治法對于不同級別疾病預防控制機構的主要職責進行了區(qū)分規(guī)定。其中，國家、省級疾病預防控制機構主要負責對傳染病發(fā)生、流行以及分布進行監(jiān)測，對重點傳染病流行趨勢進行預測，提出預防、控制對策，參與并指導對暴發(fā)的傳染病疫情進行調查處理，開展傳染病病原學鑒定，建立檢驗檢測質量控制體系，開展基礎性研究、應用性研究、衛(wèi)生評價以及標準規(guī)范制定。設區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構主要負責傳染病預防控制規(guī)劃、預防控制技術方案的落實，組織實施免疫、消毒，指導病媒生物危害控制，普及傳染病防治知識，負責本地區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告，開展流行病學調查和常見病原微生物檢測，開展應用性研究和衛(wèi)生評價。

除上述職責外，新修訂的傳染病防治法其他相關條款中也對疾病預防控制機構的職責進行了明確規(guī)定。例如，規(guī)定國家、省級疾病預防控制機構成立疾病預防控制專家委員會，為傳染病防治提供咨詢、評估、論證等專業(yè)技術支持。規(guī)定疾病預防控制機構對傳染病的發(fā)生、流行以及影響其發(fā)生、流行的因素進行監(jiān)測，及時掌握重點傳染病流行強度、危害程度以及病原體變異情況。規(guī)定疾病預防控制機構應當加強原因不明的傳染病監(jiān)測，提高快速發(fā)現(xiàn)和及時甄別能力；對新發(fā)傳染病、境內已消除的傳染病以及境外發(fā)生、境內尚未發(fā)生的傳染病進行監(jiān)測。規(guī)定疾病預防控制機構發(fā)現(xiàn)傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時，應當及時采取下列措施：一是對傳染病疫情進行流行病學調查，根據(jù)調查情況提出對受影響的相關區(qū)域的防控建議，對被污染的場所進行衛(wèi)生處理，判定密切接觸者，指導做好對密切接觸者的管理，并向疾病預防控制部門提出傳染病疫情防控方案；二是傳染病暴發(fā)、流行時，對受影響的相關區(qū)域進行衛(wèi)生處理，向疾病預防控制部門提出傳染病疫情防控方案，并按照傳染病疫情防控相關要求采取措施；三是指導下級疾病預防控制機構、醫(yī)療機構實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理等。

促進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合

健康報：此次傳染病防治法修訂，如何體現(xiàn)創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制？

答：2021年，黨中央、國務院印發(fā)疾控體系改革方案，將“創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制”作為十大改革舉措之一進行了具體部署。新修訂的傳染病防治法貫徹落實黨中央、國務院決策部署，明確提出“國家創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，推進醫(yī)療機構與疾病預防控制機構深度協(xié)作”，從法律層面為醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制的不斷深化創(chuàng)新提供了制度保障。

新修訂的傳染病防治法在多項條款中對醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合進行了具體規(guī)定。

一是聚焦進一步加強醫(yī)療機構與疾病預防控制機構的協(xié)同聯(lián)動，如規(guī)定國家建立臨床醫(yī)療、疾病預防控制信息的互通共享制度，加強醫(yī)防協(xié)同，推動醫(yī)療機構等的信息系統(tǒng)與傳染病監(jiān)測系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全傳染病診斷、病原體檢測數(shù)據(jù)等的自動獲取機制等。

二是聚焦進一步細化醫(yī)療機構傳染病防治工作職責，規(guī)定二級以上醫(yī)療機構應當有專門的科室并指定專門的人員，承擔本機構的傳染病預防、控制和傳染病疫情報告以及責任區(qū)域內的傳染病防治工作；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構應當有專門的科室或者指定人員負責傳染病預防、控制管理工作；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應當制定本單位傳染病預防控制應急預案。

三是聚焦進一步加強醫(yī)療機構疾病預防控制能力建設，規(guī)定國家加強醫(yī)療機構疾病預防控制能力建設，持續(xù)提升傳染病?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測、檢驗檢測、診斷和救治、科學研究等能力和水平。

全面宣傳 強化落實

健康報：如何貫徹落實好新修訂的傳染病防治法？

答：第一，充分認識學習宣傳貫徹新修訂的傳染病防治法的重要意義。要以黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神為指導，充分認識學習宣傳貫徹工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，加強組織領導，明確工作任務，落實工作責任，強化經(jīng)費保障，嚴格督促考核，抓緊抓好抓實學習宣傳貫徹工作。

第二，切實做好新修訂的傳染病防治法的宣貫工作。要加強新修訂的傳染病防治法的學習培訓工作，提升全系統(tǒng)學法、知法、守法、用法的意識和依法防控的能力、水平。要通過多種措施開展全國范圍內的宣貫工作，在全社會形成學好、用好新修訂的傳染病防治法的氛圍。

第三，全面準確把握基本原則和重要內容，確保各項制度有效落實。新修訂的傳染病防治法堅持人民至上、生命至上，認真總結在黨中央集中統(tǒng)一領導下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗，就完善傳染病防治體制機制、加強傳染病監(jiān)測體系建設、細化傳染病預警制度、改進疫情報告制度、完善疫情信息公布制度、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、健全疫情救治體系等方面作出重要規(guī)定。要認真研究新修訂的傳染病防治法的主要內容，緊密結合工作實際，在法律規(guī)定的框架內，著力推動制度創(chuàng)新，出臺配套管理措施，進一步明確、細化法律有關要求，使法律規(guī)定切實得到貫徹落實。